来源：上海证券报

上证报中国证券网讯 据中国网8月17日消息，国家改革国家卫生健康委今日就《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的发展方参指导意见》有关情况举行发布会。国家发展改革委社会发展司副司长、委鼓务供一级巡视员郝福庆在会上表示，励多国内的有效育服调查显示，婴幼儿无人照料是普惠阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的性托家庭有托育的需求，但现实中我们供给还是国家改革不足的，特别是发展方参普惠性的服务供给确实是个短板。各方面的委鼓务供研究，包括国际经验也表明，励多发展托育服务对于减轻家庭负担、有效育服提高生育意愿具有明显的普惠作用。所以，性托为了支持托育服务的国家改革发展，《指导意见》重点围绕五个关键词下功夫，这五个关键词就是“基本、普惠、投资、收费、减负”。

基本，就是强化基本公共服务。《指导意见》提出拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护等基本公共服务设施，实施公办托育服务能力建设项目，突出对幼有所育的基本民生保障。

普惠，就是着力增加普惠性服务。发展公办托育机构，鼓励社会力量来投资，支持用人单位举办，建设社区服务网点，探索家庭托育模式，有条件的幼儿园也可以向下延伸，2-3岁的婴幼儿，通过以上多种渠道，鼓励多方参与，有效扩大普惠性的托育服务供给。

投资，就是加大投资支持力度。拓宽托育建设项目的申报范围，中央预算内投资给予建设补贴，对符合条件的普惠性项目给予适当支持。通过中央投资的支持引导，带动地方政府和社会力量加大投资力度，共同加强托育服务行业的能力建设。

收费，就是规范各类服务收费。明确公办托育机构收费标准由地方政府来制订，加强对普惠托育机构收费的监管，合理确定托育服务的价格。

减负，就是减轻机构经营负担。除了中央预算内投资专项支持以外，托育机构的水电气热按照居民生活类价格执行，各地也要出台支持托育机构发展的一揽子政策，同时在一些特殊时期，建立托育机构关停特殊情况应急处置机制，落实疫情期间的纾困政策。

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