美国第57次否决！近八成WTO成员支持重启上诉机构

夏休结束后的美国第一次世贸组织（WTO）争端解决机制例会上，美国第57次否决了重启上诉机构甄选程序的第次相关提案。

同时，否决据第一财经记者从权威渠道获悉，近成目前支持尽快开启填补上诉机构法官职位空缺遴选程序的成持重WTO成员已经增至126个，且未来还有望再增加3个。员支WTO共有164个成员，启上这意味着目前支持重启上诉机构的诉机成员已占76.8%左右，近八成。美国

此前，第次在WTO第十二届部长级会议（MC12）上，否决各方达成了《MC12成果文件》，近成重申加强以WTO为核心的成持重多边贸易体制，推进WTO必要改革，员支其中就涉及如何解决目前争端解决机制下上诉机构的启上停摆问题，即“各方承诺将在2024年前拥有一个全体成员均可使用的、充分的和运转良好的争端解决机制”。

在29日的争端解决例会上，许多成员方都欢迎了上述决定，并希望各方能够在MC12的承诺上进行讨论。

支持重启成员有望增至129

29日，墨西哥代表126个成员发言，第57次介绍了启动相关遴选程序以填补上诉机构法官空缺的提案。墨西哥代表表示，提交提案的成员数量众多，反映了对上诉机构当前局势的共同担忧，这严重影响了整个WTO争端解决体系，不利于成员的最大利益。

墨西哥代表还介绍，安提瓜和巴布达、多米尼克以及圣卢西亚已成为该提案的最新共同提案方。

圣文森特和格林纳丁斯代表非洲、加勒比和国家集团以及东加勒比国家组织（OECS）发言说，这两个组织致力于在解决上诉机构僵局方面发挥建设性作用。

圣文森特和格林纳丁斯代表称，三个 OECS成员（安提瓜和巴布达、多米尼加和圣卢西亚）现在是该提案的共同提案方，还有三个成员方可能很快会承诺提供支持。

在会议上，一些代表团重申了WTO“两级制”争端解决机制对多边贸易体系稳定性和可预测性的重要性。一些代表强调，多位部长在MC12上作出了承诺。

其中，巴西特别强调，在日内瓦举行的非正式讨论具有合理的时间表和方向，这令人感到鼓舞。而各方应本着诚意开展工作，并在规定的期限内恢复WTO争端解决机制。

此前，由于美方持续阻挠上诉机构大法官遴选，自2019年12月11日起，本应由7名成员组成的WTO上诉机构仅剩1人，无法审理案件，上诉机构陷入瘫痪。2020年11月30日，上诉机构最后一名成员正式期满卸任。至此，上诉机构成员全部离任。上诉机构瘫痪影响了WTO争端解决机制的正常运转，对多边贸易体制造成了沉重打击。

美国第57次否决

在会议上，美国第57次重申不支持开启任命上诉机构成员甄选程序的提案。

美国代表表示，美国支持争端解决改革，并正在努力实现持久、持久的改革；真正的改革讨论应旨在确保WTO争端解决反映成员的真正利益，而不是预先判断改革后的体系会是什么样子。美国表示，已准备好在这一重要问题上与其他成员继续深入接触。

在拜登政府上台后，外界一度期许甚多。虽然新一届美国贸易代表办公室（USTR）的态度较为软化，不过在数次WTO内部会议中，美国一直没有改变其反对开启法官甄选程序的立场，也没有提出任何建设性改革提议。

墨西哥代表对此再次表示，某个成员对上诉机构运作的某些方面感到担忧这一事实，不能作为削弱和扰乱争端解决机制工作和一般争端解决的借口，且目前阻止甄选过程本身这一行为，没有法律理由，这导致许多成员的具体权利无效和受损。

接受第一财经记者采访的多位业内人士，对上诉机构能否在2024年前后重启，持谨慎态度，并表示此次MC12并未解决这一议题，仅是将其推后处置，体现了各方在此方面合作可能性有限的现实；同时，上诉机构问题能否在第十三届部长级会议（MC13）上得到解决，仍要看2024年的主要国际政经事件走向。

在近期商务部召开的“2022年上半年商务工作及运行情况”专题新闻发布会上，世贸司谈判副专员韩勇表示，在WTO改革方面，经过四年多的讨论酝酿，WTO成员在MC12上首次达成共识，同意对WTO进行必要改革并且在MC13上审议进展。这是未来WTO的核心工作之一。

韩勇进一步表示，中方是最早提出对WTO进行必要改革的成员，先后发布了中方关于WTO改革的立场文件和建议文件。接下来，中方将更加积极地参与WTO改革各项议题谈判，推动WTO改革朝着正确方向发展，使WTO在完善全球经济治理、促进经济全球化和世界经济繁荣稳定方面发挥更大作用。

此前，为了应对上诉机构停摆，中欧等一些成员在WTO建立了多方临时上诉仲裁安排。多方临时上诉仲裁安排在上诉机构停摆期间，利用WTO《关于争端解决规则与程序的谅解》第25条规定的仲裁程序，处理各参加方提起上诉的争端案件，但美国并未加入。

目前，据第一财经记者获知，欧盟和土耳其已经首次使用了多方临时上诉仲裁安排进行上诉。欧盟近期在同土耳其的制药业贸易争端的仲裁中打赢了官司，土耳其方面也表示，将尊重这一裁决。

(责任编辑：娱乐)